踐行“人民城市”重要理念，創造高品質生活
何海兵
2020年11月🗣，習近平總書記在上海考察期間作出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要指示。上海認真踐行“人民城市”重要理念🧯，為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，把最好的資源留給人民🏌🏼♂️，以重大工程項目建設為引領，持續解決“老小舊遠”等突出民生難題，在創造高品質生活上下更大力氣，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以更優的供給滿足人民需求，
解決“老小舊遠”等突出民生難題
5年來🙎🏼♀️，上海著力破解“老小舊遠”等民生難題，切實保障和改善民生☛。
“老有頤養”。上海是深度老齡化的城市。截至2020年末，上海80歲及以上“純老家庭”老年人數35.39萬🧙🏼♂️，獨居老年人數30.52萬。上海進一步完善“9073”養老服務格局🤷🏽♂️，即90％的老年人在家以自助或家庭成員照顧為主，7％的老年人可得到政府福利政策支持的社區養老服務，3％的老年人接受機構養老服務；重點推進社區綜合為老服務中心建設𓀔，為社區老年人提供日托🔌、全托、助餐、康復、護理等一站式養老服務🏍。為解決“懸空老人”的下樓難問題，重點推進既有多層住宅加裝電梯工程，僅2021年就加裝電梯1579臺🧑🏿🔬。
“幼有善育”💇🏿。“二孩”時代，托育成為很多家庭最大的困擾。2018年，上海市出臺《關於促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》及相關《暫行辦法》和《設置標準》🤦♀️。目前，上海托育服務機構有1000余家，托額從8990個增加到4.8萬個。其中近60%的機構提供普惠性托育服務，全市90%以上的街鎮有普惠性托育服務機構，基本形成了幼兒園開設托班為主、普惠性資源為主導的托育服務格局。
“住有宜居”💉。2019年上海啟動新一輪舊改，經過三年多的奮戰，今年上海中心城區成片二級以下舊裏房屋征收將全部完成👨🏻🦯，越來越多的居民徹底告別拎馬桶的日子🎳，極大改善了居住條件😉。上海城市建設也從大規模拆除向漸進式小規模有機更新轉變，進一步強化歷史風貌保護🛷。
“城鄉融合”。上海有1500多個行政村💬🛀，自然村3萬多個。上海實施鄉村振興戰略➾，做好郊區鄉村規劃，大力發展都市現代綠色農業、深化農村人居環境🫅，促進農民增收。上海製定《上海市鄉村振興“十四五”規劃》🫢，加快推進生態宜居🐝、鄉風文明👷🏿♀️、治理有效✩、生活富裕的美麗鄉村建設🍖，打造“美麗家園🫱🏿、綠色田園🧑🏻🦱、幸福樂園”工程。
把最好的資源留給人民，
更大力度優化生活新空間
上海著力打造充滿活力、魅力的城市新空間，塑造溫暖動人的城市表情🧑🏽🚀，讓城市持續彰顯美的追求、高的顏值、暖的表情👼🏿。
黃浦江兩岸45公裏濱江公共空間和蘇州河中心城段42公裏岸線基本貫通🏑，是上海打造高品質濱水空間的起點🔎🧏🏻♂️。“一江一河”兩岸結合區域功能轉型持續提升公共空間品質⛏，黃浦江兩岸要成為世界級城市“會客廳”，蘇州河兩岸要成為市民生活“起居室”♟，鼓勵在濱水區域開展公益性公共活動，鼓勵首發經濟、夜間經濟、體驗經濟等新商業業態進駐👨🏽🍳。
更好塑造城市表情，推進“道路+”“公園+”“生活圈+”工程。確定一批重點道路，統籌考慮生態業態🧙♀️、風格風貌💑，全方位打造“一街一景”。打造千座公園，配置更多讓市民體驗和交流的公共設施，植入更多文化、體育等特色元素🥡。精心打造15分鐘社區生活圈↗️，建設功能更加完善的服務綜合體，營造品質更高的人居環境，開展人氣更旺的文化活動🍄🟫，打通服務群眾“最後一公裏”💲。
進一步滿足多層次、個性化、高品質的民生需求
隨著人民生活水平的提高🧕，消費升級提質趨勢明顯🫃，人民群眾對美好生活有了更多新期待。
上海將“早餐工程”寫入市委全會文件，建立一套成熟的“早餐供應體系”👷♀️，發展“便利店+早餐服務”“新零售+早餐服務”“流動餐車+早餐服務”“互聯網平臺+早餐服務”等；上線“早餐地圖”，基本實現居民步行15分鐘可達早餐供應點。“早餐工程”成為體現城市溫度、彰顯城市品質的亮麗風景線。
上海加快建設世博文化公園南區、上海博物館東館、大歌劇院等文化新地標，實施基層公共文化設施更新提升計劃🌅，打造了一批“小而美”的城市書房等文化新空間。加快建設世界著名旅遊城市，打造了“浦江遊覽”等世界級旅遊精品👹，積極發展古鎮遊🧑🏽🎓、工業遊、鄉村遊等文旅業態和產業集群，建設了一批“家門口的好去處”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
（作者為上海市委黨校公共管理教研部教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
提升城市綠色能級，打造上海生態環境新樣態
金瑤梅
黨的十八大將生態文明建設納入國家戰略層面的“五位一體”總體布局，黨的十九屆四中全會更是掀開了生態治理的新篇章，為即將到來的零碳社會打下了堅實基礎。過去5年來，上海作為一座規模超大型現代化城市📱，一方面堅持貫徹落實習近平生態文明思想，聚焦生態文明建設，不斷提升城市綠色能級，全力將上海打造成一座美麗🍒、清潔的宜居之城；另一方面，始終遵循習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的殷切囑托，在增強城市經濟實力的同時不斷增進廣大人民群眾的生態福祉🤾🏿♀️，生態治理效果明顯，生態環境呈現一派令人欣喜的新樣態。
第一，垃圾分類理念深入人心，垃圾分類實踐走在全國前列。以生活垃圾分類為例，自2019年7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式實施以來，上海生活垃圾全程分類收運體系得以建成並有序運行👩🏫，廣大上海市民以一貫認真、精致的態度對待生活垃圾分類，每家每戶都自覺實行垃圾分類，使垃圾分類內化為生活準則。從“變廢為寶”的角度來看，由此帶來的再生資源回收與末端資源利用都形成了良好態勢。
第二⏫👨🏼🦲，想方設法增加城市綠地，勾勒別樣生態風景線。上海一直寸土寸金，土地資源相當稀缺。為了盡最大可能滿足人民群眾對那一片綠色的渴望，為他們的身心健康提供綠色保障👩🏿🚀，5年來上海合理利用已有空間布局，不斷增加全市綠化覆蓋率🧗🏼，城市的綠色能級明顯得到提升🆔。不僅每年都保持1000公頃以上的新建綠地規模🧑🏿🎤💇♀️，不斷擴大林地總面積，而且充分利用城市的邊邊角角，見縫插針種植花草樹木，使大面積公園綠地與小範圍城市綠化角相映成趣，從整體上切實提升了市民的綠色感受度🧎🏻♀️、生態獲得感及生活幸福感𓀃。
第三，充分發揮長三角生態綠色一體化發展示範區的示範效應。2018年11月，習近平總書記在首屆“進博會”上宣布長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略，這是新時代我國發展的重大戰略舉措。隨後，上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江交界處成立“長三角生態綠色一體化發展示範區”🎳，這是我國首個生態綠色一體化發展示範區，彰顯了生態環保在長三角一體化發展中的重要地位。上海在該示範區的建設過程中充分發揮“領頭雁”作用，帶頭整合資源，加強生態環境的跨區域協同治理♜。2020年，蘇浙滬兩省一市聯合印發《長三角生態綠色一體化發展示範區重點跨界水體聯保專項方案》。2021年，上海市聯合長三角其他三省，共同發布了《大氣超級站質控質保體系技術規範》《設備泄漏揮發性有機物排放控製技術規範》等重要文件，促進了長三角區域生態環境規範建設。
第四，大力推進世界級生態島建設▫️，努力放大“花博會”溢出效應。上海崇明區生態環境優勢十分凸顯🤦🏿😻。聯合國環境規劃署早在2014年就發布了《崇明生態島國際評估報告》🤌🏼，認為崇明圍繞“生態島”的定位，堅持可持續發展理念，在生態保護和利用過程中逐步形成了獨特的崇明發展模式，該模式具有國際推廣的潛力🚱。過去5年來🛋，崇明區深入挖掘區域現有生態資源👨🏿🚒，充分利用現代化信息技術，實現生態環境的動態監測及精細化管理🌒🥥，同時全面構建新型生態循環系統，實施立體式種養，發展綠色現代化農業，積極打造世界級生態島。第十屆中國“花博會”於2021年5月21日至7月2日在崇明區舉辦，崇明區利用“花博會”契機🧚🏻♀️，進一步發揮溢出效應，對全區的生態資源進行了整合、優化，使鳥語花香、風景秀麗的崇明成為習近平生態文明思想落地、落實和落細的樣板區域。
當下，我國已踏上實現第二個百年奮鬥目標的歷史新征程，按照既定時間節點實現碳達峰碳中和的任務日益緊迫。因此，堅持以習近平生態文明思想為引領，加強生態環境保護、強化生態治理力度、進一步大力推動生態文明建設已經刻不容緩。上海將繼續發揮全國範圍內的引領示範作用，為建設人與自然和諧共生的社會主義現代化強國作出應有貢獻🎊。
（作者為意昂2平台馬克思主義學院院長、教授🧝🏿♀️，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源：宣傳通訊
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